踔厉奋发宝庆里 美好夕阳入画来——湖南省邵阳市多措并举推动养老服务高质量发展

湖南省邵阳市委副书记、市人民政府市长 华学健

养老服务是事关人民群众切身利益的重大民生工程。近年来，湖南省邵阳市以纳入全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区为抓手，积极围绕老年人床边、身边及周边需求，不断强化政策创制、优化服务供给、补齐设施短板、提高服务效能，将专业照护服务延伸至老年人家庭，全市居家和社区养老服务体系基础不断夯实，老年人足不出户就能享受高品质养老服务的美好生活画卷正在宝庆大地徐徐展开。

加强保障，压实责任聚合力。市委、市政府把开展居家和社区基本养老服务提升行动作为全市重要民生实事来抓，坚持全市“一盘棋”规划，强化组织保障凝聚强大工作合力。一是高位统筹抓推进。成立由市长任组长、分管副市长任副组长，民政、财政、卫健等市直21个部门主要负责人为成员的领导小组，定期召开工作会议，解读方案、部署项目、汇报进度、通报情况、分享经验、破解难题，有效解决基层落实不想、不会、不能的问题，确保任务质量、速度齐头并进。二是细化举措求实效。制订《邵阳市2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》，下发工作提示12次，督促各县（市、区）在市级方案框架内进一步细化措施，切实做到“一户一策”。全市建立“一户一档”5000余份，生成服务信息29万余条。三是压实考核强责任。将困难老年人家庭适老化改造工作纳入市政府“三重点”考核内容，通过“两月一调度”“两月一排名”“两月一奖惩”压实责任链条、强化工作推进，市政府对综合考核排名落后的县（市、区）人民政府主要负责人进行约谈，并将考核结果纳入市委管理的领导班子和领导干部年度考核内容，营造比学赶超的良好工作氛围。

紧盯需求，数据赋能强支撑。坚持从养老服务需求入手，精准施策，强化数据赋能科学匹配，加速实现“数据围着服务跑，服务围着群众跑”，全力推动提升行动效益最大化。一是三级筛查定准对象。按照人口集中、交通便利、便于服务的原则，启动县、乡、村三级筛查，通过政府购买服务的方式，聘请第三方专业机构入户完成65万名老年人能力评估，精确筛选出需求度较高的1.5万名老年人，提升项目实施对象的精准性。二是规范流程精准服务。结合老年人实际需求，通过服务介绍、科学推荐、老人自选，形成“老人按需下单、平台就近派单、服务人员接单、满意度回执单”的“四单”服务流程，为老年人提供“一户一策一档案”的个性化、定制化、适老化改造服务，老年人服务体验大大提升。三是用好平台录准数据。充分发挥智慧养老服务平台作用，由服务供应商精准录入家庭养老床位建设与上门服务情况，市、县两级民政部门进行审核把关，形成平台数据“公司录入、县民政局初核、市民政局复核”的三级审核机制，确保工作开展与信息填报同步推进，为全市养老服务项目调度推进提供了有力的数据支撑。

全程监管，闭环管理提质效。对养老服务项目采取全周期管理，全力抓好项目实施事前、事中、事后管理，形成环环相扣的工作闭环。一是做细事前标准明方向。制定《邵阳市家庭养老床位建设实施细则》《邵阳市居家养老上门服务实施细则》，明确家庭养老床位老年辅具用品配置参考清单、居家养老上门服务清单等12个制度清单，细化工作落实，让项目实施有制度支撑、有标准参考。二是做实事中督导解难题。聘请养老服务行业专家，组建专家团队，到各县（市、区）专职指导工作开展。不定期组织各地民政局局长、分管副局长等召开示范工作现场观摩会、经验介绍会、问题答疑会，从方案制订、对象筛选、经费运用、具体实施等方面给予全方位、全过程、全链条解答，累计答疑5场次，解答各类问题100余个，为各县（市、区）增添了底气，助力工作高效开展。（下转2版）（上接1版）三是做好事后验收保质量。全方位把严验收关，保障项目质量。在横向上，由民政会同财政、人社、统计等部门开展联合验收；在纵向上，由服务主体邀请乡镇民政办进行一级验收，再由县级民政部门聘请第三方专业评估公司进行二级验收评估，最后由市民政局组织三级验收。目前，全市4800张家庭养老床位建设项目任务已超额完成并验收完毕。

锚定目标，开拓创新塑特色。锚定目标，积极转变观念，用“走出去学”拓宽视野，以“引进来帮”激活服务，着力打造惠民工程邵阳标杆。一是抬高标杆勇争先。立足“作示范、勇争先”工作定位，把老年人满意度作为评价服务效果的第一标准，正视短板、发挥优势，创新思路、提升质量，提高全市工作进度和老年人满意度。二是对标先进强本领。组建业务骨干调研组，先后赴江苏省南京市、浙江省杭州市等地调研学习，形成调研报告6份，结合本地实际创新落实做法5项，引入优秀养老企业3家，为邵阳市养老服务业发展注入新动力、更新发展理念、储备管理经验、提升业务水准，不断缩小与先进地区的差距。三是创新举措优环境。制定推进养老服务高质量发展“十三条措施”，采取发放建设补贴、品牌补贴、连锁运营补贴等方式，优化养老行业发展环境。积极引进底子深厚、经验丰富的企业参与项目，激活养老市场，最大限度满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，推动实现养老服务从“有保障”到“有质量”。

来源：中国社会报

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