从实际出发，解决辖区退役军人所需 ——访盘龙区退役军人事务局局长鹿传奇

    新华卫视（赵永忠 尹绍平）报道：盘龙区退役军人事务局于2018年11月29日挂牌成立以来，以解决好退役军人的实际问题、服务好退役军人、动员社会力量尊崇军人、尊崇军人职业、尊崇退役军人、让军人成为全社会尊崇的职业为初心，搭架子、建平台、理机制、强服务，经过近两年的发展，我们解决了大量存留问题，向全区退役军人传递了“退役军人事务部门会认真考虑我们的诉求”的强烈信号，真正把党和政府的关心关怀送给每一位退役军人。

一．完善退役军人服务保障体系，建立退役军人服务保障的四梁八柱。

   区退役军人事务局组建以来，进一步完善了区委领导下的退役军人事务工作领导小组、区双拥工作领导小组，办公室均设在区退役军人事务局，办公室主任由局长兼任。同时下设区军队离（退）体干部管理服务中心和区退役军人服务中心。由区退役军人服务中心指导所辖街道退役军人服务站，街道退役军人服务站指导所辖社区退役军人服务站，并按照要求落实“五有”（即有机构、有编制、有人员、有场地、有经费保障）。

（一）“双轮驱动”，构建退役军人服务保障体系中枢

   退役军人服务中心、军休中心、军人之家是退役军人服务保障体系的重要组成部分，是“事业单位”和“社会力量”在退役军人服务保障体系中的重要抓好的动力支撑。

   盘龙区退役军人事务局鹿传奇局长率先提出用“两站”（街道、社区两级退役军人服务站）衔接“两中心”（退役军人服务中心、军队离（退）休干部服务管理中心）、用军人之家接通退役军人和服务管理部门的体系建设方式。在实现“两中心”融合的基础上，将成立军人之家退役军人理事会，通过理事会，让军人之家融入服务管理体系，“双轮驱动”实现退役军人“自我管理、自我教育、自我约束、自我帮扶”的以党建工作引领的退役军人高度自律，并在基层社会治理中充分发挥模范带头的主力军的目标。

（二）多部门联动，做好退役军人服务体系生态系统

   退役军人服务保障体系工作是综合性工作，与多部门联合搭建多平台的生态系统是确保体系可持续运行的助推器。退役军人事业的上游是部队，下游是就业、医保、教育等事业部门，与同级部门的联动，是做好退役军人工作的前提。

1.搭建就业创业平台，多举措解决辖区退役军人就业问题

   “退役军人是一个庞大的群体，但由于每一名退役军人的受文化教育程度的不同，在就业问题上，就根据每个人的特点进行相应的帮扶。”鹿传奇在解决退役军人就业问题上，积极沟通区就业局以及辖区金融机构在盘龙退役事务局内成立“盘龙区退役军人就业创业服务站”，帮助退役军人就业安置。

   盘龙区退役军人事务局与区就业局联合搭建盘龙区退役军人就业创业服务平台，坚持以“导师团队精准推荐、技能培训、送岗上门”为核心的工作机制，推动退役军人就业创业工作创新发展。服务站成立以来，联合清华启迪军创云南分公司组建导师团队对未就业退役军人进行逐一分析研判，做到精准推荐。为更好地解决退役军人就业问题，盘龙区退役军人就业创业服务站与就业局联合开展30至50人为一班次的技能培训，现已组织两次退役士兵就业创业知识讲座，开办一次退役军人网创培训班，并对退役军人就业兜底机制，针对困难退役军人、零就业家庭，与资质较好的人力资源公司合作，免费技能培训、免费优先推荐工作，对推荐工作成功且工作半年以上的人力资源公司给予一定经济补助。

   鹿传奇说，虽然大部分的退役军人都能积极的通过培训的方式参与就业，但也有辖区部分退役军人抱有不想工作只想领救助款的情况，针对这种情况，鹿局长通过多方了解，与退役军人创办的优秀企业合作，通过“老兵带新兵”“包吃住”“只要工作就有工资”的方式让这些退役军人去基地里学习工作，打消懒惰思想，从根源上解决退役军人就业问题。

   此外，盘龙区退役军人事务局协调辖区金融机构，推出相应的低息小额贷款项目，让自主创业的退役军人有创业的本金。4月，盘龙区退役军人就业创业服务站举行扶助创业和小微企业复工复产推进活动，全省首个退役军人复工复产创业贷款站点同步落户盘龙区。5家银行的工作人员分别对退役军人可享受的免息、低息额度、时限、要求等问题进行现场解答，活动日现场签订办理意向的退役军人有43名，意向资金达890万元。

2.用好退役军人法律服务站

   盘龙退役军人事务局与辖区司法局合作成立“盘龙区退役军人公共法律服务站”，法律服务站自成立以来坚持每周五由昆明市北京盈科（昆明）律师事务所和北京大成（昆明）律师事务两家律所委派律师进驻服务，为辖区退役军人提供免费法律公共法律服务，全力维护退役军人和家属权益。平均每周为服务对象提供现场咨询法律服务23次，微信、电话接访43次，服务对象满意率100%。  

（三）动员社会力量，让尊崇之光照亮退役之路

   把社会力量引入退役军人服务保障体系中来，让退役军人真正融入到社会生活里去，创新社会治理体系为退役军人谋福利。

1.增强群众认同感

   在2019年8月，区退役军人事务局协调在辖区派出所、医院、银行、政府单位窗口设立“退役军人优先”标识，让退役军人感受到尊崇退役军人的良好氛围。

   每周在辖区各社区举办以“尊崇退役军人、尊崇军人职业”为主题的活动，增强退役军人在公众中的认同感，荣誉感，活动得到了社区以及辖区居民的欢迎。

   举办“让战斗英雄回家”的交流会。著名战斗英雄史光柱和参加过国家核试验的科研老兵曾多次受邀亲临现场，让英雄、老兵讲述他们的故事系列活动，受到辖区居民的欢迎，还得到了多家媒体的关注。

2.建设“军邮服务站”

   为了让辖区的退役军人有更多的就业选择，目前正计划建设“军邮服务站”试点。通过与邮政公司合作的，进行零食、饮用水等生活必需品的直销。鹿局长说：“这个服务站有点类似现在的菜鸟驿站，让退役军人在里面从事邮政、快递业务、小百货销售的服务，让辖区退役军人有多更的就业方向，一个小卖部，解决大民生。”未来将根据试点效果在所有社区退役军人服务站逐步建设。

3.讲好军人故事

   盘龙区退役军人事务局将根据区域规划，超前谋划，逐打造具有盘龙特色的红色纪念场地，占领意识形态领域的精神至高点，与盘龙区所有退役军人一起建设退役军人的“精神领地”。鹿局长说，一定要讲好老兵故事，“除了传统的外，如果条件允许，我还想请那些在国内有名且居住在盘龙区的英雄或他们的亲属能亲临现场分享他们的故事，教育后来人，不能忘却那些为了今天的安宁繁荣做出过贡献的先辈”。

（一）守信重诺，解决每一位退役军人提出的实际问题

   困难退役军人是盘龙区退役军人事务局高度重视的群体，一直以来坚持“落实好政策、守好底线”，把政策贯彻落实到每一个困难退役军人，做好“兜底”让每个退役军人都享受到政策。同时做好引领带动工作，鹿局长坚持“不养懒人”的态度，“只要还处于就业年龄阶段，就不能让他们抱着不工作只领救助款的思想。”把就业创业工作融合到困难退役军人帮扶工作中去。

此次关于解决部分退役士兵社会保险接续工作中，盘龙区退役军人事务局主动争取政策帮扶，全区符合政策要求的困难退役士兵，由区政府承担其个人补缴部分，真正解决了793名困难退役士兵的困难。

（二）重视退役军人权益维护工作

   盘龙区退役军人事务局坚持把维护退役军人合法权益工作摆在突出位置，设立了接待窗口。对每一位来访的退役军人个人情况进行深入了解，同时进行“一对一”的谈话，了解对方的需求，坚持把“有政策支持的落实到位、无政策支持但诉求合理的协商到位、无政策支持且诉求不合理的要处理到位”作为退役军人权益维护工作的准绳，切实开展好退役军人权益维护工作。

鹿局长表示，他们现在要用退役军人服务保障体系把退役军人工作拧成一股绳，再和各部门联合、与社会力量合作把退役军人工作结成一张网，全方位做好退役军人工作，真正让退役军人放心。同时着眼于每一个退役军人，夯实每一处网格，创新基层社会治理方式，全面提升退役军人管理服务保障水平。（《中国军转民》杂志社西南采编中心