运用区块链技术破解政务服务难题座谈会在穗举行

 2018年6月，国各院参事忽培元一行抵达广州，与广州政府各职能部门、大中院校教授学者及广州部分优秀企业共同召开座谈会，探讨区块链技术在政务服务方面的探索与实践。中链区块链科技（广州）有限公司董事长夏小弘、总经理周洋应邀出席，并对区块链技术应用方面进行了汇报。

在今年5⽉30日举⾏的两院院⼠大会上，习近平主席提到了区块链技术，让所有的业界⼈⼠振奋不已。进⼊21 世纪以来，全球科技创新进⼊空前密集活跃的时期，新一轮科技⾰命和产业变⾰正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。以⼈工智能、量⼦通信、移动通信、物联⽹、区块链为代表的新一代信息技术加速突破应⽤。

作为改革开放先行者的广东，在新一轮改革开放中积极推进“互联网+政务服务”、探索新技术在“放管服”改革中的应用，并且成效显著，取得了许多值得借鉴的经验。

一、运用区块链技术破解政务服务难题。

区块链具有去中心化、不可篡改、可溯源等技术优势，同时，区块链与人工智能、物联⽹等技术结合，在监管框架内将技术落地，而不再只是加密数字货币与传统⾦融体系直接对抗或者价格的投机炒作，那么其中对于我们现有的⾦融体系、对于实体经济的提升将是巨⼤的，会使得我们的金融和经济更加高效、⼤⼤提升社会信⽤。区块链⾏业对⼤数据、信息安全与⽹络空间治理的意义可以更好的运用到解决政务服务的难题中去。

二、用信息化手段提升政府社会治理能力。

（一）“一把手工程”——网格化智慧管理。深圳市宝安区服务人口553万人，商事主体75万家，工作总量繁重。同时宝安区面临着城市发展、产业升级、社会转型等压力。如何提升社会治理能力，是摆在宝安区委区政府面前的难题。2016年3月，宝安区推行网格化智慧管理工程，并将此工作明确为“一把手”工程，全区各级各部门一把手都亲力亲为，着力将宝安打造为政务服务最优区。

（二）小网格，大智慧。宝安将全区划分为4833个网格。把全区的工作落实到10个街道，由街道落实到124个社区，再由社区落实到4833个网格。在每个网格配备一名网格员，每人配置1个手持移动终端，负责巡查网格内的安检、消防、城管、交警等事件，确保隐患能够第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，实现了城市的精细化管理。在智慧宝安管控指挥中心看到，网格化智慧管理实现了数据集成、运行监测、分拨处置、指挥协同、应用评价实时监控，有力提升了政府社会治理能力。

三、用新技术推动“放管服”改革带来的启示。

我们看到广东省、市、区（县）各级政府都在积极推进“互联网+政务服务”体系建设，一些政务流程得到优化，一批堵点难点问题得到初步解决，政务服务水平显著提升。广东省探索运用新信息技术推动“放管服”改革给我们带来许多启示。

（一）将电子政务建设作为“一把手”工程，强力破除信息壁垒。以广东为例，共有44个部门建有各自垂直信息管理系统，各自为政；国家机关各部委还建有大量垂直信息管理系统。广东省电子政务办（筹）负责同志介绍，李希书记、马兴瑞省长多次部署推进“互联网+政务服务”工作，要求各部门积极共享数据，为“数字广东”建设提供了强有力的组织保障。

（二）梳理审批对象高频事项清单，统一审批标准，优化政务服务。禅城区编制了自然人全生命周期服务事项清单共计127项，宝安区编制了区级行政服务审批项目清单共计1007项。在此基础上，梳理高频事项清单，制定统一审批标准，大幅提升审批效率，很多审批事项做到了“立等可取”。

（三）用区块链技术破解并联审批难题。“一网通办”“一门受理”的背后往往需要后台各部门依次审批，效率不够高。佛山市禅城区积极探索运用区块链技术在行政审批中的应用，为各部门并联审批提供了可能。

中链区块链科技（广州）有限公司总经理周洋在座谈会中表示，区块链技术已经在食品安全质量溯源方面取得了突破性进展，也有了部分落地实践案例。相信区块链技术在政务方面的应用在未来也将覆盖方方面面。

他谈到，具体到产业链项⽬，我们希望与政府监管机构在如下⼏个⽅⾯进⾏支持：

1、取得国家高新技术企业认定等相关政府认定，在政府补贴、税收等政策优惠上有所帮助，企业重要成员在地⽅政府⼈才引进政策上有所支持，在户籍等问题上适当进行解决。

2、在区块链底层技术、区块链安全、区块链硬件、区块链哲学社会科学等多个领域，政府促成产业链与知名⾼校、研究所成⽴相关实验室、研究机构，并且相关部委成⽴该领域研究基⾦。

3、由央⾏数字货币研究院等国家机构为主，产业链与其他区块链企业、国内区块链学术界结合，成⽴权威性的、国际性的会议，出版相关的学术研究刊物或会议论⽂集。

4、区块链企业涉及到通证上交易所交易问题，这些有的是9.4七部委发⽂不允许在国内进⾏的，有的是没有明确说明不允许进⾏的，希望能予以⽀持或者法律上的保障。希望国家尽快开放监管框架内交易所，⽅便产业链未来⽣态体系的各个企业发⾏通证融资交易。

5、希望涉及区块链这一块的相关政府领导，⽐如⼯信部相关领导、央⾏相关领导，能担任产业链项⽬政策顾问。这一块相关的院⼠学者，能担任产业链项⽬技术顾问。