成都市龙泉驿区万兴乡生态移民富民安民谱新篇

      四川省成都市龙泉驿区万兴乡是一个典型的城郊传统山区农业乡，位于龙泉驿区东部。幅员面积51平方公里，人口1.3万人。为了彻底解决万兴乡山区群众面临的出行难、吃水难、看病难、读书难、买卖难、就业难、通讯难、增收难、避险难等问题，在区委区政府的坚强领导下，万兴乡成功实施整乡生态移民项目，7个行政村1.3万名群众于2017年底分房并逐渐安居入住西河镇阙家村生态移民集中安置区，实现了群众乡城空间转换和生产生活方式根本变革。万兴乡认真贯彻统筹城乡、乡村振兴、生态文明等战略要求，深入推进山区生态移民富民安民工程，努力描绘五幅美丽图景，彻底化解困扰山区群众的诸多困难，推动乡村振兴，加快全面建成小康。

       生态移民的实施将彻底转变农民的生产生活方式。加快农业转移人口市民化，更好促进移民融入城市生活，是万兴乡整乡生态移民的重要成效。
       移民充分安居。万兴乡通过实施生态移民，群众进城安居，生产生活方式彻底改变，实现了由贫困山区低水平散居向现代城镇高水平聚居的转变。移民户均拥有1.5套城市高品质住房，人均住房面积35平方米，享有城市公共服务和社会管理配套，户均房产价值由不足7万元跃升到60万元以上，书写了一步跨千年的移民安居新生活。
        移民充分就业。就业是最大的民生，是最大的民生工程，民心工程。万兴乡通过搞培训、促就业从根本上解决了移民群众就业难的问题，生活既能“安居”又能“乐业”。实现了由较低收入的农业就（创）业向较高收入的城镇多元就（创）业的转变。生态移民就业率达95%以上，动态消除“零就业”家庭，自主创业率达15%。收入水平实现倍增，实现了从单一务农收入到工资收入、集体分红收入、房租收入、社保等多元收入转变。

        移民充分保障。移民进城安居，后续的养老、医疗、卫生、教育等有保障，彻底破解了生产生活的困难格局。实现了由养儿防老向城镇社保养老的转变。符合条件的移民全部纳入城镇职工养老、医疗、失业保险和城镇最低生活保障体系，达到退休年龄的老人每月可以领取1300元以上的养老金。人人享有集体经济组织提供的物业管理补贴、生活物资补助等多项集体福利。基本上实现了“移得进、稳得住、早脱贫、快致富”的目标。

描绘乡村振兴图景，促进城乡融合发展

        乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手。龙泉驿区好秾人有机农庄坚持以新发展理念引领高质量发展，以集体经济组织为经营主体，对乡村振兴战略下融合一三产业，壮大集体经济进行了有益探索。
       大力发展壮大村级集体经济。万兴乡发动10个村（社区）集体经济组织筹资500万元，组建了成都好秾人安全农业投资股份有限公司。好秾人有机农庄带动万兴乡生态移民村集体经济总资产达到约7亿元、村均1亿元，年租金收益2000万元以上，常年解决就业100余人，临时用工5万余人次，辐射和带动周边700余户农户实现就近就业。实现了从“空壳”村、负债村向富裕村的转变，成功找到了发展集体经济、促进共同致富的有效路径。
       大力推动一、三产业联动发展。万兴乡坚持产业、文化、旅游融合发展和生产、生活、生态“三位一体”，以产业为核心、以项目为载体、促进小空间大集聚、小平台大产出、小载体大创新。充分发挥好秾人传统文化和生态地域优势，以多元、包容、开放为引领，通过创意、创新、创造，融合农业、文化、科技、旅游产业联动发展，打造以都市现代农业为主题的休闲体验和旅游度假的品牌小镇，建成西部一流、中国知名的田园综合体。
         构建“农商文旅体”的产业生态。万兴乡坚持不断培育壮大新产业新业态，促进农业由单一产业向复合产业转变，由短链发展向全产业链发展转变，由低端供给向中高端供给转变。发展绿色生态旅游，让绿色生态游成为到好秾人旅游的“压舱石”；发展民俗文化旅游，使好秾人现已成为龙泉驿民俗文化旅游的“靓丽名片”。发展农业体验旅游，着力打造了地块认种、农作物认养、农产品采摘等为一体的农业体验式特色旅游项目。

        万兴乡始终坚持党建引领，确立“撕掉安置区标签、改变安置区基因、变化安置区气质”的努力方向，积极探索并形成了以“五治联动”模式、“十百千万”工程和“四大品牌”活动为主要内容的安置区党建引领社区发展。
        探索“五治联动”模式。一是坚持党建领治。强化政治引领是抓好移民安置区社区发展治理的“主心骨”。二是坚持良序法治。引导群众讲法守法用法，用法治调整各方关系是保持移民安置区稳定有序的“压舱石”。三是坚持多元共治。多元主体合作，多方参与治理是解决移民安置区治理资源不足、活力不够、能力不强等问题的“切入点”。四是坚持群众自治。建立群众自我管理、教育、服务的自治体系，是实现群众事情群众办的“路由器”。五是坚持精准施治。精准施治是抓好移民安置区治理、增强群众获得感的“方法论”。
       实施“十百千万”工程。一是“十大措施”定方向，制定《加快推进万兴乡生态移民集中安置区党建引领社区发展治理行动方案》，形成党建引领社区发展治理十大措施。二是“百个项目”分任务，实行“挂图作战”，专人推进，多方配合。三是“千户连心”系民心，以贯彻落实“三送三访三促”活动为契机，密切联系生态移民安置区四千多户群众。四是“万众携手”促服务，谱写了一曲各方力量携手与人民群众撸起袖子加油干的奋斗之歌。
       聚焦“四大品牌”活动。一是党员先锋壮筋骨。抓好安置区治理，党员带头弘扬奋斗精神是关键。二是社区教育全覆盖，切实帮助新市民融入新生活，提高居民文明素养。三是志愿服务建家园，开展“万众携手志愿服务”促进项目，充分发动居民群众的智慧与力量参与到建设美好家园的行动中来。四是创业工坊鼓干劲，将非农就业技能培训、居民社会参与程度提升、居民增收促进三方面有机融合。 

       大力推进生态文明建设，建设美丽万兴，为生态文明建设找到了有效途径，为子孙后代永续发展留下了战略空间。
       推进山区生态修复。守护好龙泉山这座天然氧吧，为龙泉山城市森林公园建设打好基础。在编制完成龙泉山脉生态建设总体规划和绿地、水资源、旅游景点等系统控制性详规的基础上，对移民搬迁公里山区进行生态恢复的科学规划和合理布局，加快推动龙泉山脉带整体生态保护和开发建设，着力“建成大成都东部城市绿肺、构建最佳人居环境的生态屏障”探索路径、创造经验。
       加强污染综合治理。万兴乡重视山区生态建设，继续保护好国家重点生态公益林，严禁采伐，搞好培育管理，提高生态功能；加强农田生态环境保护，改善农田水利基础设施，积极治理白色污染，改善农田生态环境。加强城乡生态环境建设，全面加强废水、废气和固体污染物的控制、治理和综合利用；科学规划实施土地生态，利用生态经济技术指标指导、验收、考评工程建设成果。
       助推龙泉山城市森林公园建设。结合万兴已整乡完成“减人减房”目标的现实情况，全面提升森林质量，完善生态结构，保留万兴人文历史文化，打造古镇聚落文化旅游度假区，加快推动以特色绿道、生态修复、景观节点打造、历史文化和遗迹保护为重点的项目建设。以建成万兴休闲森林公园为核心目标，助推龙泉山城市森林公园在2020年建成国内领先的都市森林生态旅游区。

       万兴整乡生态移民后，无人区面积大，林区杂草丛生，林下可燃物逐年堆积，近年来，龙泉驿区万兴乡的防灾减灾工作采取“预防为主、综合治理”取得了一定成效。
       坚持问题导向。一是因地制宜实施生态移民，科学避灾。2007年至2019年，万兴乡实施整乡生态移民，让1.3万余名村民搬离不适宜居住的地质灾害多发区和生态脆弱区。二是设片包点落实责任，标本兼治。面对森林防火的责任和压力，万兴乡实行“责任片区—森林管护站—管护点—检查卡点—巡查员”五级责任体系。三是以防为主，加强源头控制。四是加强水源储备，防患于未然。
       坚持制度建设。一是加强组织领导，全面落实防灾减灾责任。万兴乡党委和政府坚持在防灾减灾救灾工作中发挥组织领导、统筹协调、提供保障等作用。二是加强防范，构建重点风险监测预警体系。万兴乡根据主要面临的地质灾害风险和森林火灾风险，进一步完善灾害监测预警系统。三是加强机制完善，全面提升应急能力。
       坚持长效发展。一是加强防灾减灾知识宣传教育培训，提升群众安全意识。。二是切实履职尽责，确保群众安全。万兴乡开展居家安全活动，让群众以及小型居家安全事故的应急处理方法。三是积极创建四川省安全社区。万兴乡坚持以“安全社区建设”为中心，协调各方，全力支持安全社区建设各项工作开展。
       总之，万兴乡将整乡生态移民作为发展经济、改善民生、提升群众满意度的重要举措，为社会和民生事业的发展改革提供强劲的动力，最终实现全乡全面建成小康社会的目标。万兴乡党委政府按照“不忘初心、牢记使命”的要求，不断为万兴老百姓谋福利，不断满足人民日益增长的美好生活需要，描画了美丽新图景，谱写了美好新篇章。（成都市龙泉驿区万兴乡党委 万兴乡人民政府 供稿）