让产业改革在企业民主管理中焕发生机──义安区牛山公司

产业工人是改革的重要参与者、积极推动者和直接受益者，是企业实现高质量发展的主力军。近年来，在上级各级工会组织和区委区政府的领导下，义安区牛山公司发展企业民主管理，以职代会为抓手，做了大量富有成效的工作，有力促进了产业工人积极参与企业民主管理，在保障产业工人合法权益、构建和谐劳动关系、推动企业健康发展上都发挥了重要作用，使得产业改革在企业民主管理中焕发出勃勃的生机。

一、义安区牛山企业及职工队伍基本情况

牛山公司系混合所有制企业，国有持股比例最大，成立于2001年9月，办公地点在铜陵市义安区顺安镇，现有参股、控股公司7家，主要从事矿产资源开发、新材料研发生产、现代农业发展，总体规模属于中型企业。

公司包括各参股、控股公司在内，从业人员总数800余人。其中，因国企改制完成身份置换的职工占35%；基于矿山企业工作强度大、煤矿井下作业条件艰苦等因数、作息时间不稳定和精神高度紧张等特点，男职工占比高，约占95%。职工队伍的忠诚度高、执行力强，较为稳定，但整体上年龄偏高、文化程度偏低、专业技能偏弱。

二、牛山公司发挥企业民主管理的作用

一是群策群力，职工参与决策，完善经营管理。

每年召开职代会是牛山公司的优良传统，也是职工参与企业管理、实行民主决策的重要途径。以2022年为例，在2022年元月份召开的第五届四次职代会上，一是听取、审议了董事会、职代会、安环、财务、各生产经营单位共计10项工作报告，内容涉及企业经营的方方面面，充分保障职工的知情权。二是讨论和表决通过了《2022年度生产经营考核方案》《社保和公积金缴纳暂行办法》《<劳动管理制度>修订案》3项议案。在分组讨论会上，职工代表充分发表意见，其中仅《<劳动管理制度>修订案》一项收集到职工代表提出的修改建议9条，充分保障职工合法权益；在表决会上，全体代表对议案进行举手表决，充分保障了职工的参与决策权。通过职工代表讨论和表决，使得年度考核指标更加科学合理、工作程序更加规范，相关条款更易于操作，既保证了职工知情权和参与企业经营决策权，又有利于了各项方案和制度的高质量实施。

在非会期，公司工会履行职代会日常职能作用。2021年度协助行政部门制定了《长期合同经济往来工作管理制度》（草案），在分片征求职工代表意见的基础上进行了修改完善，印发执行。开展制度宣传和贯彻。一方面积极宣传公司制度章程。分片区分批次向全体职工宣贯公司规章制度，宣贯覆盖率达100%。另一方面积极贯彻公司各项制度方针。宣贯会上详细解读制度条款，帮助职工全面理解制度，从而更好地执行制度，促进公司实行制度管理。

二是公司公开透明，维护职工权益，积极构建和谐劳动关系。

维护职工合法权益是职代会和工会的核心职能。多年来，公司职代会和工会工运事业发展已形成了较为系统的工作机制。一是严格按照工作程序由劳资双方代表充分协商，在职代会上现场签订《集体劳动合同》、《工资集体协商合同》；并上报区总工会和区人社局等政府部门备案，从更高层级维护和保障职工合法权益。二是合理调整职工岗位。深入调研各部门岗位需求和岗位要求，细致了解职工的身体状况、文化水平、专业特长、性格特点等个人情况，再通过公开遴选等工作程序合理调岗，保证人岗匹配。2021年共将12名职工调整到合理的岗位上工作。

三是公司依靠职工，强化民主监督，弘扬清廉风气。

一是开展民主测评。每年组织职工代表对公司中高管进行民主测评，并将测评结果在职代会上通报。这项工作已经成为牛山公司中高管的年度大考，尤其是对于测评结果不佳的，当时是丢面子，短期是丢里子（降薪），长期是丢位子。二是发展群众监督。公司充分发挥职工群众人数多的优势，编织一张巨大的无形的监督之网，对中高管们既实行8小时工作时间内的监督，同时也对8小时和工作场所之外的表现进行监督。设置意见箱，职工群众的意见和建议可以直达董事长。

通过强化民主监督工作，有效地提醒和保护了管理干部不受不良作风的侵袭，营造了风清气正的工作氛围，打造了廉洁清白、作风过硬的管理团队，同时高素质的管理团队又更好地促进企业的长远发展，从而更有力地保障职工就业队伍的稳定。

三、产业改革促进牛山公司焕发出新的生机

牛山公司自作为铜陵市级层面的产业工人队伍建设改革试点单位以来，在上级党委和政府、产改协调小组、各级工会领导的关心指导下，成立了以党委书记为组长的公司产改工作领导小组，以企业管理为抓手，制定了实施方案，并由公司工会牵头组织，协调推进各项工作，使得产改工作重新焕发新的生机。

（一）加强党的领导，紧抓职工政治思想教育不放松

一是加强党建引领,提升组织凝聚力。牛山公司党委隶属区经信局机关党委领导，下辖5个支部，目前有56名正式党员、3名预备党员，1名发展对象，5名积极分子，15名入党申请人。党组织凝聚力强，推动企业在生产经营和产改推进

工作上上发挥重要作用。二是加强学习教育，提升职工政治素养。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的各次全会精神；积极开展“党史”学习教育。订购《中国共产党简史》《习近平谈治国理政》《党的二十大报告辅导读本》等书籍，结合党日活动组织大家集体学习；通过“三会一课”学习强国App等开展常态化学习，全面提高职工政治思想水平。三是提升职工地位，参与参政议事。一方面实行混合所有制改造。在保证国有持大股的前提下，推行职工持股，让122名职工成为企业真正的主人，唤醒职工主人翁意识，激发职工的主动性和创造性。另一方面积极推荐职工参政议事，推荐多名素质高、能力强的职工参与党领导下的各项政治活动。目前，职工中有市党代表1名、区党代表1名、区人大代表1名、区政协委员2名。

（二）加强队伍建设，紧抓职工能力素质提升不放松

一是狠抓全员教育。每季度公司都组织开展全员安全和环保学习教育工作。聘请金蓝盟专家对50余名管理人员进行培训；为140余名管理层和业务骨干开通网络学习平台，供大家在工作之余利用碎片化时间学习；安排财务、人力资源、特种作业、职业卫生等岗位职工参加专项学习，全面提升专业水平；建设开放式的职工书屋，方面职工随时取阅，努力营造浓厚的学习氛围。二是加强青年员工培养。2022年五四青年节，公司启动了“青年员工读书季”活动，向职工发放购书卡，鼓励和引导青工多读书、读好书，开展交流讨论，多措并举提升职工文化素养，着力打造一支学习型、高素质、能战斗的青年员工梯队。三是鼓励员工自学。大力支持和鼓励员工自学，如参加学历提升、职称晋升、考证取证等，所取证件、职称只要是利于员工成长即可报销。2022年有3名员工取得注安师证、2名员工取得建造师证，1名员工取得副高职称。四是畅通晋升通道。公司完善了产业工人工资激励机制，引导企业将自主评价结果与人才使用、薪酬待遇挂钩，打通职称评审通道，为产业技能人才提供更加广阔的成长空间。截至目前，牛山公司具备助理、中级、高级级别的工程师，注册安全工程师，特种作业操作证，累计获证28人。同时，牛山公司充分发挥劳动竞赛对重大项目和重点工程的正向激励作用，坚持每年参加区工会和区应急管理局联合举办的安康杯活动，并获得前三名的好成绩。广泛开展全员创新企业选树培育和职工技术创新创效活动，推动产业工人技术革新、技术协作、揭榜攻关。目前，牛山公司全国劳模1人，省级劳模1人，市级劳模创新工作室1家。同时公司人力资源管理体系为员工晋升设置两条晋升通道，复合能力强的按照综合管理线发展，专业技术能力强的按照专业技术线发展，两者之间也可以相互转换。

（三）维护职工权益，紧抓和谐企业建设不放松

一是加强工会组织建设，完善维权平台。依法建会。根据《工会法》规定，同步筹划同时建立公司工会组织。设立了经费审查委员会、劳动争议调解委员会、工资集体协商小组和女职工委员等工作机构或岗位，董事会、监事会中均有职工代表，维护职工权益的组织健全。二是健全维权机制，通道畅通。多年来通过坚持召开职代会，建立较为系统的维权工作机制。严格按照工作程序由劳资双方代表充分协商，在职代会上现场签订《集体劳动合同》《工资集体协商合同》，并上报备案。凡涉及员工切身利益的制度必须由职代会表决通过。三是关心关爱员工，构建和谐劳动关系。一方面工会日常深入调研各部门岗位需求和岗位要求，充分了解职工的身体状况、文化水平、专业特长、性格特点等个人情况，与行政部门协商合理调整职工岗位，保证人岗匹配。另一方面深入作业现场，了解员工工作环境，安排职工参加职业病检查和健康检查，并根据体检结果安排转岗，督促生产部门办理职工意外伤害等补充保险，同时结合元旦、国际妇女节、五四青年节、国庆节等开展文体活动，丰富员工精神生活，关注职工身心健康，2021年公司被评为铜陵市和谐劳动关系创建示范单位。

一直以来，公司积极注重企业民主管理，积极构建和谐劳动关系，畅通员工发展渠道，构建良好工作氛围，始终本着“企业发展依靠职工，企业发展为了职工”的思路，结合公司实际，通过企业民主管理，持续不断推进产改工作，着力建设一支政治素质过硬、业务能力过硬、工作作风过硬的职工队伍，为区域经济发展和社会和谐贡献力量。（记者周淮民）