云南水利重点工作情况新闻发布通报

新华卫视（赵永忠 尹绍平）报道：2018年8月23日，云南省水利厅在昆举行云南水利重点工作情况新闻发布会。

省水利厅规划计划处处长杨国柱、省水利厅建设运行管理处处长高德华、省水利厅农村水利水电处处长张学明出席新闻发布会。

省水利厅规划计划处处长杨国柱发布：

2019年以来，省水利厅紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，全力推进各项水利工作。现在我从四个方面介绍今年1-7月云南水利重点工作情况。

一、重大水利工程前期工作推进顺利

云南省有13件大型水利工程列入国家《水利改革发展“十三五”规划》，包含6件大型水库、7件大型灌区，投资规模达600亿元。

列入国家规划的6件大型水库工程中，大理州海稍水库扩建工程可行性研究报告已经省发展改革委审查待批复；丽江市南瓜坪水库、文山州清水河水库可研报告已经水利部组织技术审查；楚雄州小石门水库、曲靖市黑滩河水库、普洱市黄草坝水库工程可行性技术方案已经水利部水利水电规划设计总院技术咨询，可行性研究报告有序开展编制。

列入国家规划的7件新建大型灌区工程中，临沧市耿马灌区工程可行性研究报告已经省发展改革委完成审查待批复；红河州弥泸灌区可研报告水利部水规总院已开展技术审查；红河州石屏灌区可研已报水利部水规总院，拟于近期安排审查；保山市保山坝灌区规划报告水利部水规总院已审查；腾冲灌区规划报告将于本月底审查；保山潞江坝灌区规划报告已委托水规总院审查。

总体上，列入全国规划的云南省重大水利工程前期工作进展顺利，为下步新开工建设创造了良好的基础。大理州海稍水库扩建工程今年9月份计划开工建设、临沧市耿马灌区工程计划今年第四季度开工建设，红河州弥泸灌区工程力争年底开工建设，在此基础上，力争丽江市南瓜坪水库、文山州清水河水库、楚雄州小石门水库、红河州石屏灌区、保山市保山坝灌区、腾冲灌区等大型工程项目2020年内全部开工建设。

二、重点水网项目建设加快

截至今年7月底，除滇中引水工程，全省在建的重点水源工程达337件，在建项目蓄水总库容达32.4亿立方米，即项目建成后人均蓄水库容增加68立方米。其中大型水库4件、中型水库95件、小⑴型水库238件，投资规模达710亿元。

今年1-7月，全省新开工水网工程62件，其中：中型水库10件、小⑴型水库21件，政府工作报告确定的全年新开工50件水源工程目标任务已经完成62%，实现时间过半目标任务完成过多半。近期，我们将继续组织抓好项目新开工，前期工作成熟一件，开工建设一件。

我省列入全国172项重大节水供水水利工程的6项在建工程建设投资顺利。滇中引水工程总投资825.76亿元，项目于2017年8月开工，已进入全面建设新阶段，6项主体工程已有19条段隧洞开挖施工，开工以来累计完成投资108.84亿元，其中今年1-7月完成投资28.67亿元。曲靖市阿岗水库工程总投资22.55亿元，项目于2016年10月开工，主坝已于2019年5月13日完成填筑，导流泄洪隧洞、输水发电隧洞已完工，累计完成投资18.01亿元，其中今年1-7月完成3.02亿元。曲靖车马碧水库总投资20.95亿元，项目于2017年12月开工，2019年4月大坝已填筑至度汛高程，累计完成投资14.43亿元，其中今年1-7月完成3.43亿元。文山德厚水库工程总投资22.71亿元，项目于2015年12月开工，大坝已于2019年3月19日封顶，枢纽工程已进入扫尾阶段，输水线路已基本完成，累计完成投资21.73亿元，其中今年1-7完成2.23亿元。昆明柴石滩水库灌区工程总投资32.76亿元，项目于2016年10月开工，累计完成投资16.97亿元，今年1-7月完成4.40亿元。德宏州麻栗坝灌区工程总投资20.1亿元，项目于2018年3月开工，累计完成投资6.86亿元，今年1-7月完成2.33亿元。目前处于汛期，总体上重大工程建设进展基本顺利，年度建设任务可可以完成的。

三、农村饮水安全有力推进

云南省水利厅始终把解决农村饮水安全作为检验“四个意识”竖得牢不牢、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决的具体体现，强化责任，勇于担当，全力推进云南省农村饮水安全脱贫攻坚工作。

2019年，我省共计下达农村饮水安全巩固提升投资计划11.03亿元。截至7月底，累计完成投资16.2亿元，巩固提升了177.5万农村人口的饮水安全保障水平，其中建档立卡贫困人口5.74万人，提前完成省政府下达的100万农村人口饮水安全巩固提升任务。巧家县、盐津县、水富市、麒麟区、会泽县、罗平县、宣威市、永胜县、华坪县、禄丰县、蒙自市、开远市、元阳县、金平县、绿春县、文山市、麻栗坡县、云龙县18个县贫困人口饮水安全问题已经销号。全省存在饮水安全问题的建档立卡贫困人口减少了14455户57399人，尚有19个县市区9698户42054人还没有解决，年底前贫困人口饮水安全问题可全面解决。

同时，为提高人民群众对农村饮水安全工作的参与度和知晓率，公布省、州（市）、县（市、区）三级农村饮水安全监督电话和监督邮箱，主动接受新闻媒体和群众监督，及时回应社会关注。

四、千方百计筹措资金加大水利投入

今年以来，通过“两手发力”，打好“财政投入、金融支持、社会融资”组合拳，千方百计筹措资金保障水利建设需求。

一是得到中央资金倾斜支持。抢抓中央扶贫攻坚、西部大开发等重大政策机遇，积极争取中央支持。截至7月底，共获得中央水利资金129.14亿元，其中：中央预算内投资计划安排资金100.17亿元、中央财政水利发展资金28.17亿元，总量比去年增加14.56亿元，增幅12.71%。争取中央资金规模目前居全国第一。

二是有效落实省级资金。按照省政府决策部署，以“政府授权、公司自营”的市场化模式，通过省水利水电投资有限公司融资落实省级水利建设资金。今年1-7月，省水利厅会同省发展改革委共下达筹资计划90.72亿元，省水投已融资落实省级水利建设资金近60亿元。

三是强化州县配套资金投入。积极促进州市优先落实好中央预算内水利投资计划明确的配套建设资金15.23亿元，督促指导州市用好切块下达的涉农中央财政水利发展资金用。据初步统计，今年1-7月，各州市已落实水利建设资金60亿元以上。

下一步，我们将重点抓好以下工作：一是紧紧盯住年度目标任务不放松，层层落实责任，细化目标任务，以更大的努力、更细致的安排，真抓实干，加快推进水利工程建设，确保全面完成年度目标任务。二是深入实行精准调度。坚持问题导向，针对重点任务、重点项目、主要目标，每月实施好会商调度，抓好每一个环节、每一个举措，实施精准调度。三是加大督导检查力度。对计划开工率低、地方资金到位率低、建设进度相对滞后的各类别项目和地区，将进行重点督导、检查。同时，加强统计数据审核把关，提高统计数据质量，确保统计数据真实可靠。四是进一步强化建设质量和安全管理。促进各地在全面加快推进水利工程建设进度的同时，进一步强化质量和安全主体责任的落实，全面排查整治水利工程安全生产隐患，狠抓工程全过程质量监管，确保工程建设质量和安全。

各位新闻媒体的同志，加快水利基础设施建设，是全省水利系统贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署、促进全省经济平稳健康发展的义不容辞的光荣职责，我们将一定以对省委省政府和全省人民高度负责的精神，不断改进作风，履职担当，创新举措，圆满完成好各项水利建设任务，为促进全省经济社会健康发展作出新贡献，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年！

答记者提问：

一、为确保2019年度重点水源工程建设任务的完成，水利部门采取了哪些主要措施？

（一）加快推进水利建设采取的措施

一是落实计划，制定目标责任。向全省各州市水利系统下发2019年建设管理工作要点，分解2019年续建工程项目完成投资计划，明确建设管理主要工作目标和任务要求，层层落实目标责任，按月报送建设情况，抓实实现目标责任措施。

二是紧盯续建重点水源工程建设进度。续建工程是完成投资任务的重点，抓实续建工程进度才能确保投资任务完成。2019年续建重点水源工程有306件（不含滇中引水工程），其中，大中型89件，小（1）型217件。按照省水利厅2019年度对续建大中型重点水源工程投资计划目标。截止7月底，全省续建重点水源工程工程预计完成投资46亿元，占2019年度重点水源工程工程投资计划任务74.6亿元的61.60%，总体续建项目投资任务实现时间过半，任务过半。列入172项目的文山德厚、曲靖阿岗、曲靖车马碧等三座大型水库今年上半年实现了大坝封顶，文山德厚水库计划年底进行下闸蓄水验收，重大水利工程进展总体顺利，工程建设未发生较大质量安全事故。

三是抓新项目开工，实现投资总量增长。今年6月14日在全省举行了重点水网工程加快建设暨集中开工现场推进会，昌宁县立新水库等50件水网重点水利工程开工，其中，中型水库10件，小（1）型水库21件。截至7月底，今年已经开工62件水网工程，计划下半年再开工一批项目，切实加快推进全省水利基础设施建设，为促进水利投资稳步增长的目标打下坚实的基础。

（二）下步需要加强的方面

一是围绕2019年年度目标任务抓完成投资，加快推进德厚水库等重大水利工程建设进度，确保完成年度中央投资计划目标任务。二是抓好已开工项目的推进工作，确保2019年新开工重点水网工程，尽早形成实物工程量，尽快按进度完成固定资产投资，三是加快推进大理海稍水库扩建工程开工、推进丽江南瓜坪水库可研审批——做好开工准备。四是抓好工程建设“三同时”工作，按照习近平总书记提出的要求，强化水生态保护治理，围绕绿水青山就是金山银山总要求，保护好水生态，提升建设水文化理念。

二、按照省委省政府的要求，2019年要巩固提升100万农村人口的饮水安全保障水平，年底前全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题。请问，今年以来，我省是如何推进该项工作的？

云南省水利厅紧紧围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，始终把解决饮水安全作为检验“四个意识”竖得牢不牢、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”坚决不坚决的具体体现，强化责任，勇于担当，全力推进云南省农村饮水安全脱贫攻坚工作。2019年，我省共计下达农村饮水安全巩固提升投资计划11.03亿元，截至6月底，累计完成投资10.5亿元，巩固提升了122万农村人口的饮水安全保障水平，占比122%，其中建档立卡贫困人口4.14万人。

（一）抓精准核查。研究制定我省脱贫攻坚农村饮水安全评价准则并报水利部备案，水利部办公厅以《关于有关省份农村饮水安全评价准则备案情况的函》（办农水函〔2019〕86号）审核同意。省水利厅和省扶贫办联合组织开展精准识别工作。同时，协商省扶贫办为全省1414个乡镇单独开设了账户，并联合省扶贫办共同召开视频培训会，就贫困人口饮水安全状况信息数据的录入操作方法等内容，对驻村工作队员、乡镇水管站一级工作人员开展培训。截至2019年3月底，全省存在饮水安全问题的建档立卡贫困人口为24153户99453人。

（二）抓资金保障。争取中央预算内投资补助的同时，按照“省负总责”的要求，积极筹集省级补助资金。2019年，下达农村饮水安全巩固提升工程投资计划11.03亿元，协商农发行融资贷款6.6亿元用于2018-2019年省级补助资金。同时，引导州市县充分利用政策性金融贷款、社会投资、涉农资金整合等政策，全力落实农村饮水安全巩固提升工程地方建设资金。

（三）抓责任落实。经省人民政府批准，省水利厅印发了《云南省农村饮水安全脱贫攻坚推进方案》，进一步明确了地方政府和有关部门责任。截至2019年6月底，全省129个县（市、区）落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任，3664处千人以上集中供水工程落实了供水单位的运行管理责任。省、市、县级水行政主管部门均设立农村饮水监督电话，进一步畅通社会监督渠道。

（四）抓动态管理。通过3个月的努力，截至6月底，全省存在饮水安全问题的建档立卡贫困人口减少了10321户41393人，尚有13832户58060人，涉及25个县市区。麒麟区、罗平县、宣威市、水富县、华坪县、禄丰县、开远市、元阳县、金平县、绿春县、文山市、云龙县12个县贫困人口饮水安全问题已经销号。年底前贫困人口饮水安全问题可全面解决。

（五）抓精准帮扶。落实以上率下、尽锐出战的总体要求，对贫困人口中饮水安全问题人口超过 1000 人的14 个县（市、区）实行厅领导牵头负责、责任处室或厅直属单位挂联帮扶机制。对涉及饮水安全脱贫攻坚工作的37个县，选派80名技术人员进行驻县指导，有效提升贫农村饮水安全工作水平。

在省委、省政府的正确领导下，我们将继续按照2019年全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题的要求，实施好“五个抓”，全力助推我省脱贫攻坚工作。

三、云南争取中央水利资金全国第一，但也面临着投资计划执行压力大的问题，水利部门采取了哪些主要措施加快中央投资计划执行？

国家水利部、发改委、财政部等给予云南水利大量资金支持，同时对投资计划执行提出了严格要求，明确重大项目投资年底要完成计划的90%以上、其他项目要完成80%以上。

实施好、完成好中央水利建设投资计划任务，是水利部门的基本职责，我们重点采取以下措施推动投资计划工作。

一是及时完备项目前期工作。今年1-7月，列入中央投资计划的项目前期工作100%完成，为年度投资目标实现提供支撑。

二是强化项目开工。及时分解下达投资计划，组织第一时间启动工程建设，为全年投资计划执行赢得主动。今年1-7月全省493个项目的开工率达到94.3%。

三是强化投资计划执行月调度。逐月召开调度会议进行专题研究，认真查找存在的困难问题并进行督办，确保了投资计划的顺利推进。

四是努力落实好地方建设资金。积极争取财政资金、地方政府专项债、金融资金和社会资本投入水利，保障工程建设特别是脱贫攻坚水利重点建设任务的资金需求。

五是强化督导检查。把中央水利投资计划执行纳入全省水利督导检查的主要内容，加强工程建设进度、投资计划执行监管，及时跟踪掌握工程建设情况，发现问题及时督促整改到位。

截至7月31日，中央投资计划完成率达到50.96%。其中：滇中引水工程中央投资完成率36.66%；车马碧水库中央投资完成率100%；阿岗水库中央投资完成率78.57%；德厚水库中央投资完成率83.49%；昆明市柴石滩水库灌区工程中央投资3.70亿元，完成率100%；陇川县麻栗坝灌区工程中央投资3.00亿元，完成率60.33%。