乡村振兴的“着力点”是壮大村级集体经济大发展

巩固和发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕，加快农业和农村现代化建设的重要内容，是保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政地位的重要物质基础，对于增强村级组织凝聚力、号召力和战斗力具有十分重要的意义。乡村振兴主要靠产业振兴，而产业发展靠集体经济，才能真正实现振兴目标。达州市中小微企业商会，会长李涛同志实地考察落户通川区新作坊社二组的发展村级集体经济要颠覆农民传统经济思维。一是破除单打独干亦能富的思想，树立村强我富的理念。通过宣传靠集体发展致富的先进典型，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，树立村强我富的共同发展意识，走联合发展之路，不断壮大集体经济实力。二是发展具有一支凝聚力强、战斗力强、清正廉洁的村委班子，选优配强村领导班子。要加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村级集体经济，当好发展农村经济的"带头人"和"经纪人"，带动全村经济发展。全面落实激励、关怀、教育、管理干部的政策，持续推进"不愿担当、不抓落实、不转作风""三不"干部治理，让优秀干部脱颖而出、干事有奔头，让后进干部知耻后勇、奋起直追。

发展村级集体经济要做好产业规划，一是大力开展资本经营。针对一定资本积累的村即在产权晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制的基础上，因地制宜，积极探索资本经营，进行多渠道投资，实现集体资产增值最大化。二是针对有集体土地、山林资源的村经营集体土地资产发挥土地资源优势。三是加大政府投入和招商引资。根据政策资金投资方向和本地区产业发展实际，争取资金或招商引资，加大扶持力度，加大涉农资金整合，建立公司或成立专业合作社，投资兴建实体企业，村两委要加强对村民的引导和宣传，在土地租用、征地拆迁、道路建设、村民利益、矛盾纠纷调解等方面提供服务为公司、企业排忧解难，建立合作模式或者利益联结机制。同时加大招商引资，探索规范引导社会资本参与村级集体经济发展的政策措施，落实完善农资贷款，配套设置建设补助，税费减免、用地保障等措施，增加集体经济收入。四是探索土地股份合作社建设。坚持以家庭经营为主的生产责任和统分结合的双层经营体制，确保土地承包关系长期稳定不变，建立健全土地流转机制，促进土地使用权依法有偿流转，并以土地使用权入股，把每家每户的零星土地集中成片，对农民自愿流转的承包土地，实行委托流转，村党组织成立"土地银行"，将分散土地集中后统一向合作社、规模种田大户等发包，带动村民发展农业主导产业的同时，增量收益可作为集体经济收入。既有利于农业产业的发展，又可提高土地发包收入，还可解决一家一户不能适应现代农业发展的矛盾。

发展村级集体经济要坚持生态和效益齐抓共管。发展集体经济既要注重效益又要坚持生态，一是统筹村级资源，发展绿色经济，注重环境优化，杜绝污染经济，引进可持续发展的企业及产业；二是集体经济收益反哺乡村发展，集体经济收入要支撑本村长远发展项目，同时要带动本村就业及村民增收；三是村民共参共享共治，集体经济要发挥好村民的积极性，共同参与到集体项目，分享集体经济的利益，参与乡村的治理管理。通川区朝阳办事处，新作坊社区二组小组长力正全，做了地理地貌详细的介绍，本网将后续报道。（记者 张春）

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