【全国主流媒体德阳行】广汉白里社区：创新探索“三长共治” 基层治理谱新篇

新华卫视网讯：乡村如何治理？在广汉市高坪镇白里社区实行的“三长共治”带来了根本性的变化。11月5日，“全国主流媒体德阳行”采访团走进白里社区，看“三长共治”如何开展基层治理。

“自从我们这儿实行‘三长共治’后，社区秩序好多了，邻里间相处和睦，房前屋后也变得干净了，现在大家都自觉参与到环境治理中来。”广汉市高坪镇白里社区居民陈婆婆高兴地说。 

近年来，广汉市城市化步伐不断加快，在村级建制调整改革后，全市城镇化率提高3.8%，各类安置小区达41个，安置居民近10万人。安置小区治理难、居民素质不高、小区环境差等问题也日益凸显。为此，广汉市坚持问题导向，紧贴群众需求，积极探索现代化治理模式，引导居民群众主动参与自治，构建共建共治共享的基层治理新格局，逐步促进农民到市民的转变。

白里社区位于广汉市西北部，于2020年5月由原高坪镇白里村、金光村和西高场镇社区合并而成，幅员面积9.33平方公里，辖38个村民小组，总人口7121人，其中党员221名，是省级“四好村”。

白里水乡是高坪镇最大的土地双挂项目，白里水乡聚居点有居住人口1598人，占社区总人口的50%以上。然而，群众入住新居后，一时改变不了旧的生产生活习惯，私建乱搭、垃圾乱扔等现象突出。为破解小区管理难题，白里社区坚持党建引领，通过“三长共治”强化基层治理，创新探索“片区长、院落长、单元长”工作模式，推进农村网格化治理，把基层治理延伸到最细微的“神经末梢”。

白里水乡将小区划分为21个单元，每个单元设单元长，采取自下而上推荐、自上而下举荐相结合的方式，从党员、农村致富带头人、返乡创业农民工中推选出单元长，带动大家参与开展社务监督、环境整治、疫情防控、政策宣传，协调处理邻里纠纷等事务，调动了村民参与基层治理的积极性和主动性，邻里关系进一步融洽，社会正能量得到进一步传播，村民的认同感、归宿感和荣誉感显著增强。

同时，建立奖惩制度，每半年评选一次，哪个单元搞得好，就给予奖励。由于单元长带头做好示范，搞好环境卫生，并对其他居民做好监督，对不文明的生活习惯及时提醒劝导，群众慢慢养成良好习惯，小区人居环境开始发生可喜的变化。

有了白里水乡聚居点治理工作的成功探索，白里社区又在其它安置点推广开展此项工作，没有搬迁的农户则选出院落长，从上到下齐抓共管形成合力，改变了过去的基层治理方式，效果非常明显。

据高坪镇介绍，2018年起，该镇实施“美丽院落”创建工作，探索“院落长”工作模式。2019年底，在前期“院落长”的成熟工作模式上，因地制宜推行“院落长”（自然院落负责人）、“单元长”（集中安置点区域单元负责人）、“片区长”（城镇街区分片负责人）的“三长共治”模式，推动镇级管理下移，构建起“镇—村—组—院”四级治理体系，实现基层治理横向到边、纵向到底，打通服务群众的“最后一米”。 

目前，全镇划分院落、单元、片区共计753个，“三长”配备率达100%。其中院落长680个、单元长45个、片区长28个，党员占比超过40%。

据悉，在加强基层治理过程中，除了“三长共治”，广汉市还在镇（街道）全面推行“最多跑一次”改革，做到政务服务“有呼必应、一呼即办”；建设基层党群服务中心，可以全天候满足党员群众需求；建立“街道党工委+社区大党委+小区党支部+楼栋党小组+党员联络员”五级引领机制，延伸基层治理链条，为助力城市转型发展、引领基层社会治理、维护社会稳定提供了强大支撑，构建起“精准浇灌、多点开花”的基层治理新格局。（四川新闻网记者 周鸿 余开洋 摄影）