下最细的功夫、啃最硬的骨头澜沧实现“一步千年”历史性跨越

美丽的澜沧县城

新华卫视（国际记者张春赵永忠尹绍平）报道：9月10日，普洱市决战决胜脱贫攻坚系列新闻发布会（澜沧专场）在普洱市行政中心举行，就澜沧拉祜族自治县决战决胜脱贫攻坚的做法、取得的成绩进行发布，并回答记者提问。

澜沧县民族团结进步广场热闹非凡

澜沧地处云南省西南部，辖20个乡（镇）、165个村委会（社区）、2603个村民小组，总人口50.99万人，边境线长80.563公里，是电影《芦笙恋歌》主题曲《婚誓》诞生的地方，是全国唯一的拉祜族自治县，是由原始社会末期、封建领主制向地主制转化时期直接过渡到社会主义社会的民族“直过区”，有拉祜、佤等8个世居少数民族，其中有拉祜、佤、布朗3个“直过民族”。受社会历史、民族宗教等因素影响，澜沧县经济建设起步晚，社会发育程度低，发展基础薄弱，贫困面大、贫困程度深，贫困发生率高，致贫原因复杂，具有“区位性、条件性、素质性、结构性、意识性”五个突出的贫困特点，是国家592个扶贫开发工作重点县、全省27个深度贫困县之一，是全国“直过民族”区域最大、人口最多的县，承担着守边固边、脱贫攻坚和经济社会发展等多重重任。2013年底，全县共识别贫困村103个、建档立卡贫困人口53619户196922人，贫困发生率高达45.85%。经过历年动态调整，截至2019年末，全县累计识别建档立卡贫困人口58290户210410人，贫困人口总数居普洱市第一位、云南省第四位。

县级结对帮扶

为坚决兑现“决不让一个少数民族、一个地区掉队”的庄严承诺，澜沧县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、两次考察云南重要讲话精神，把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事，狠抓责任、政策、工作落实，坚定不移下足脱贫“绣花功夫”，走出了一条具有澜沧特色的“民族直过区”精准扶贫精准脱贫之路。特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚持“两手抓、两手硬”，高效有序推进决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动、挂牌作战、问题整改等工作。截至2019年末，全县累计实现脱贫55480户203501人，156个贫困村全部出列，贫困发生率从2013年末的45.85%降至1.61%，全面解决区域性整体贫困难题，顺利通过贫困县退出第三方专项评估检查，没有发现错退和漏评情况，提前一年达到整县“脱贫摘帽”标准；截至今年4月底，全县剩余贫困人口均达到“两不愁三保障”标准，拉祜族、佤族、布朗族实现整族脱贫，真正实现了全国“直过民族”区域最大、人口最多县“一步千年”的历史性跨越，创造了人类减贫史上的澜沧奇迹。

刚投入使用的澜沧县中医院

成效

一是基层党的建设实现大提升。坚持把脱贫攻坚同基层组织建设有机结合，全面加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，实现党的旗帜在脱贫攻坚阵地上高高飘扬，基层党组织组织力、凝聚力、战斗力显著增强，党群干群关系持续改善，党在农村的执政基础进一步巩固。惠民镇芒景村党总支荣获“全国创先争优先进基层党组织”称号，涌现出李学强等一批先进典型。

二是发展质量实现大提升。全县生产总值从2013年的47.85亿元增长到2019年的109.97亿元，年均增长14.9%，GDP首次突破百亿元大关；农村居民人均可支配收入从2013年的5402元增加到2019年的10835元，年均增长12.3%，并突破万元大关，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

三是干部作风实现大提升。在脱贫攻坚战役中，全县广大党员干部舍小家、顾大家，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志投身脱贫攻坚一线，用智慧、汗水甚至是宝贵的生命换取贫困群众的幸福生活，一支不怕困难、敢打硬仗、骁勇善战、作风优良的攻坚铁军已然形成。澜沧县政协干部苏毅同志获云南省2018年脱贫攻坚奖（扶贫好村官）；中科院昆明分院派驻酒井乡勐根村第一书记胡红同志获云南省2019年脱贫攻坚奖（优秀驻村扶贫工作队员）。

四是民族融合发展实现大提升。深入挖掘少数民族群众能歌善舞的独特优势，走出了一条文化旅游脱贫发展的新路子，被评为云南省旅游扶贫示范县。2019年实现旅游综合收入54.13亿元，覆盖建档立卡户0.8万户3.04万人，人均增收5000元，实现文化旅游扶贫既“富脑袋”又“富口袋”。

五是农村发展水平实现大提升。农村生活环境、基础设施建设、文化教育条件等得到了大幅改善，群众幸福指数逐年提高。深入开展平安村、平安家庭等基层平安创建，社会治理水平全面提升。全县各族群众摆脱了意识贫困，“要我发展”的落后思想转变成了“我要发展”的坚定信念，感党恩、听党话、跟党走成为共同的价值观。

六是生态文明建设实现大提升。全县森林覆盖率达65.28%，地表水和集中式饮用水源地水质分别达到了Ⅲ类和Ⅱ类标准，环境空气质量优良率达97.2%。先后创建市级生态村129个、省级生态文明乡（镇）17个、绿色社区2个、绿色学校19所，省级生态文明县创建通过市级评审和省级现场复核。

澜沧县“深入生活扎根人民”文化进村组志愿服务活动

澜沧县通过多年的精准施策，农村居住生活环境、基础设施、教育卫生等得到大幅度改善。图为拉祜同胞穿上节日盛装观看电视

攻克难题

一是狠抓基层组织建设和社会治理，攻克了区位性贫困突出难题。牢固树立大抓基层鲜明导向，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党建引领作用，激发广大干部群众“不忘初心跟党走，牢记使命兴边疆”，创新基层社会治理，推动边疆和谐稳定，促进睦邻友好合作，营造和平共赢良好氛围，为全县经济社会发展打下坚实基础。

二是狠抓基础设施建设，攻克了条件性贫困难题。2014年以来，对全县需修缮、重建的62648户（其中易地扶贫搬迁6361户）危改户进行了全覆盖改造，实现“住人无危房、危房不住人”目标，住房安全得到了保障；2014年以来，累计投入资金4.19亿元，实施农村饮水安全巩固提升项目1684件，解决了46.48万人的农村饮水安全问题，安全饮水得到了保障；投入资金33.88亿元，实施农村公路基础设施建设，157个行政村到县城及所在乡（镇）公路全部实现道路硬化，且危险路段有必要的安全防护设施，乡（镇）和行政村客运班车通车率及通邮率均达100%；全县电力保障、广播电视覆盖率、网络宽带覆盖率均100%达标。

三是狠抓科技扶贫，攻克了素质性贫困难题。借助中国工程院人力、智力帮扶优势，按照“科技引领，创新驱动”的科技扶贫思路，创办“院士科技扶贫指导班”，采取边生产、边学习的“抗大”教学方法，共培养了1500余名新型职业农民，2800多名基层技术人员和农民群众，为澜沧打造了一支永不离开的科技人才队伍，全县各族群众整体素质有了明显提升。

四是狠抓产业结构调整，攻克了结构性贫困难题。紧紧围绕省委、省政府关于全力打造世界一流“三张牌”的战略部署，按照“结合乡村振兴和扶贫攻坚，理清‘一县一业’发展思路，用好政策，打造‘绿色食品牌’”的要求，提出重点实施全域旅游和民族文化、高原特色现代农业、绿色工业、现代服务业四大产业集群的发展思路，2019年三次产业结构为23.09:31.34:45.57，产业体系不断健全，经济发展持续向好。

五是狠抓“智志”双扶，攻克了意识性贫困难题。以“爱心超市”为载体，建立了以人居环境提升、乡风文明、自助式帮扶、产业扶贫为主的积分式扶贫激励长效机制，用积分兑换物品，让积分参与产业扶贫利润分成，引导农户养成好习惯、树立好风气、争当好村民、过上好日子，全县107家“爱心超市”成了激发群众内生动力的加油站。按照“确保有意愿的贫困劳动力家庭至少有1人就业”的目标要求，通过沪滇劳务协作、招聘会、创业扶持、开发乡村公共服务岗位等方式，2014年以来大力开展技能提升培训、引导性培训和创业培训建档立卡贫困劳动力21.1万人次，实现转移就业12.71万人次，发放创业扶持贷款7.95亿元并带动就业1.96万人次，开发乡村公共服务岗位安置建档立卡贫困劳动力就业1.96万人次。

2014年以来，澜沧县累计投入资金4.86亿元，实施“全面改薄”、校安工程等项目。图片为澜沧县希望小学

澜沧县职业高级中学中国工程院院士专家技能扶贫班

澜沧经验

一是立足资源禀赋优势，在青山绿水间走出了科技扶贫新路子。借助中国工程院人力、智力帮扶，大力实施科技扶贫示范行动工程，在全国职校首创“院士科技扶贫指导班”，建成了14个林下有机三七科技成果和15个冬季马铃薯优质高产示范样板，走出了“12345”解决素质性贫困的“产业+技能”科技扶贫之路。奋斗在澜沧脱贫攻坚一线的“农民院士”朱有勇同志被中宣部授予“时代楷模”称号。

二是充分发挥“拉祜文化”独特优势，“直过民族”在唱歌跳舞中实现了快乐脱贫。充分挖掘直过民族“会说话就会唱歌，会走路就会跳舞”的独特优势，深入实施“拉祜文化名县”战略，倾力打造“世界拉祜文化中心”。酒井乡老达保村民小组于2013年成立了全市第一家由农民自发、自创、自演的文化演艺公司—澜沧老达保快乐拉祜演艺有限公司，自公司成立以来实现旅游综合收入927万元，带动本村民小组90户398人建档立卡贫困人口实现脱贫。该组村民、非物质文化遗产传承人李娜倮先后荣获全国脱贫攻坚奋进奖和“云岭楷模”称号；老达保民族文化助脱贫选题入选联合国“中国扶贫成就展”。

三是采取产业扶贫积分管理模式，帮助贫困群众过上了好日子。按照“公司+专业合作社+贫困户”模式，积极引导贫困户加入专业合作社，由村民小组脱贫发展委员会负责制定村规民约和积分管理办法，根据贫困户参与种植、养殖、务工或义务劳动等产业发展实际，评定积分，与劳务补助、劳动增收奖励等相挂钩，使企业与农户形成密切联系的利益共同体，既为企业发展注入了动力，又让农户在产业发展中收益。如百诗佳农业开发有限公司有效带动酒井乡、勐朗镇、东回镇等3个乡（镇）建档立卡户2281户8439人脱贫，实现户均增收2200元以上。

四是强化党建引领，为打赢打好精准脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。充分发挥党建引领作用，通过筑牢基层战斗堡垒、精准选派驻村扶贫工作队员、强化基层基础保障等有效举措，不断提升全县各级党组织和广大党员干部服务水平、脱贫力量、能力素质、内生动力、干事激情，切实为打赢打好精准脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。共创建省级“规范化建设示范党支部”2个、市级“规范化建设示范党支部”10个、市级基层党建示范点7个；易地扶贫搬迁安置点实现党组织、党建工作全覆盖，695名驻村扶贫工作队员、2508个村民小组脱贫发展委员会委员全过程发动群众参与脱贫攻坚。（澜沧县委宣传部）